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bob.com吉林省应急管理厅关于印发《吉林省金属冶炼领域安全专项治理工作方案》的通知

2023-10-08 阅读次数:

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  各市(州)应急管理局,长白山管委会应急管理局,梅河口市、公主岭市应急管理局:

  为认真贯彻落实《吉林省安全生产委员会关于印发2019年工作要点的通知》(吉安委〔2019〕6号)和《应急管理部办公厅关于开展钢铁企业煤气安全专项治理的通知》(应急厅函〔2019〕264号),深刻吸取近期全国多起重特大生产安全事故教训,切实加强冶金企业和有色金属企业,以及涉及金属冶炼活动的机械铸造企业(以下简称“企业”)安全专项治理工作,有效遏制较大以上生产安全事故,现将《吉林省金属冶炼领域安全专项治理工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

  以防控和化解企业重大安全风险为首要,以推动企业安全生产主体责任落实为核心,以排查治理重大生产安全事故隐患为主要内容,扎实开展金属冶炼领域安全专项治理,强化企业安全生产管理和技术措施,确保安全生产形势持续稳定。

  一是进一步摸清本地区企业数量和安全生产状况,建立企业基础信息台帐,确保各类信息详实准确。

  二是全面开展以钢铁煤气企业为重点的金属冶炼领域安全专项治理,采取强有力的措施,切实消除各类安全生产隐患。

  四是认真落实企业安全设施“三同时”制度,年底前,所有企业必须履行完安全设施“三同时”手续。

  各地区、各企业主要依据原国家安全监管总局《关于进一步加强冶金企业煤气安全技术管理有关规定》(安监总管四〔2010〕125号)、《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》(安监总管四〔2017〕129号)、《国家安全监管总局关于发布金属冶炼企业禁止使用的设备及工艺目录(第一批)的通知》(安监总管四〔2017〕142号)、《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》(安监总局第91号令)等文件相关要求,结合实际对标制表,逐条逐项进行检查(详见附表)。

  (一)制定方案阶段(4月底前)。各级应急管理部门在摸清本地区相关企业安全生产现状的基础上,制定有针对性的安全专项治理工作方案。请各市(州)应急管理部门于4月30日前将本地区工作方案报送应急管理厅安全生产基础处。

  (二)自查整改阶段(5月初-5月底)。各企业结合本单位实际,按照安全专项治理要求,制定企业切实可行的具体检查方案,对照各项标准开展自查,要建立隐患台账,制定隐患整改方案,及时进行隐患整改,并于5月31日前将本企业安全专项治理情况报当地应急管理部门。

  (三)组织检查阶段(6月初-8月底)。省、市(州)两级应急管理部门分别组成检查组,对企业自查整改情况进行检查和抽查,市(州)应急管理部门抽检率不低于30%,省厅抽查率不低于10%。

  (四)整治总结阶段(9月初-10月中旬)。各级应急管理部门要认真总结专项治理工作,对于企业自查、自改不到位的,及时督促企业进行“回头看”,并加强监督检查。各地区于2019年10月20日前将安全专项治理工作总结报送应急管理厅安全生产基础处。

  (一)切实加强组织领导,压实安全生产责任。各地区要充分认清当前安全生产形势,克服盲目乐观思想,提高政治站位,增强做好相关企业特别是钢铁煤气企业安全生产工作的责任感、紧迫感。要加强组织领导,主管领导要亲自挂帅,统筹协调发改、工信等相关部门,明确各自责任,制定工作方案,及时研究破解工作中遇到的突出问题。要严肃执纪问责,对隐患治理进展缓慢、工作措施不力和发生较大以上生产安全事故的地区,全省将通报批评并约谈政府及相关部门责任人,并依据《吉林省党政领导干部安全生产责任制实施细则》,依法依规追究责任。

  (二)推进双重预防机制建设,增强治理工作实效。各企业要以双重预防机制建设为重点,认真落实全员安全风险管控和隐患排查责任制,建立岗位风险辨识和隐患排查清单,健全各项规章制度,促进企业风险管控和隐患排查治理工作扎实、有效开展;要组织全员对表对标全面开展隐患排查,针对问题制定治理方案,明确治理责任、资金、时限和应急措施,确保隐患整治到位。各地区要将双重预防机制建设纳入标准化评审内容,严格评审标准和程序,加大对达标企业抽查力度,及时纠正标准化建设浮于表面、纸面的弊病,切实提高标准化运行质量。

  (三)加强建设项目管理,严格落实“三同时”制度。各地区要严格按照《吉林省冶金等工贸行业建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行规定》(吉安监管综合二〔2017〕180号),本着摸清底数、突出重点、分类指导的原则,全面检查金属冶炼企业履行建设项目安全设施“三同时”情况,督促企业认真履行“三同时”手续,对未履行“三同时”手续的,要责令企业限期整改,在规定期限内整改不到位或整改期间存在重大生产安全隐患的,一律停产整顿,拒不整改或无力整改的提请政府履行关闭程序。

  (四)始终坚持问题导向,持续强化督导检查。各地区要切实摸清本地区企业安全生产状况,以企业员工素质不高、设备设施落后、安全管理较差和发生过生产安全事故的企业为重点,加大执法检查频次,对全员安全责任不落实、隐患排查走过场、整改治理不彻底和员工“三违”现象屡禁不止的企业要加大行政处罚力度,发现存在重大生产安全事故隐患的,一律采取全部或局部停产措施并挂牌督办,对存在《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》相关规定行为的,提请纳入安全生产领域失信联合惩戒“黑名单”。

  (五)适时掌握工作动态,切实做到跟踪问效。按照本《方案》的时间安排,各市(州)要按阶段调度辖区内各市(县、区)相关企业安全专项治理工作进展情况,并将本地区阶段性工作中遇到的重点、难点问题及时上报应急管理厅安全生产基础处,以便于我们与各市(州)及时沟通,共同探讨解决重点、难点问题的措施,总结工作经验,推广好的做法,确保此项工作扎实开展,取得实效。